US-Kanaldiplomatie: Von Kolumbien nach Panama

Die Prämisse, die USA hätten „politisch interveniert, um einen Kanalvertrag mit Kolumbien zu bekommen“, ist historisch invertiert. Die USA scheiterten an einem kolumbianischen Vertrag, förderten dann Panamas Abspaltung, um Kanalrechte von der neuen Republik zu erhalten.

Der kolumbianische Vertragsversuch (1903)

Der Hay-Herrán-Vertrag (Jan 1903) zwischen US-Außenminister John Hay und Kolumbiens Chargé Tomás Herrán gewährte USA 100-Jahres-Pacht auf 10-km-Kanalzone für 10 Mio. $ + 250.000 $/Jahr. US-Senat ratifizierte. Kolumbiens Senat lehnte einstimmig ab (Aug 1903) – forderte mehr Geld (25 Mio. $), Souveränitätsschutz, beanstandete Ewigkeitklauseln.

US-Reaktion: Der Panama-Schwenk

Statt weiter mit Kolumbien zu verhandeln, unterstützte die Roosevelt-Administration panamaische Separatisten, die längst Unabhängigkeit von Bogotá erstrebten.

• 3. Nov 1903: Panama erklärt Unabhängigkeit
• USS Nashville blockiert kolumbianischen Truppentransit über Isthmus
• 6. Nov: USA erkennen Panama an
• 18. Nov: Hay-Bunau-Varilla-Vertrag mit Philippe Bunau-Varilla (französischer Ingenieur, Panamas ad-hoc-Gesandter) – gewährte USA 10-Meilen-Zone „in perpetuity“ für 10 Mio. $ + 250.000 $/Jahr
• 1904: USA beginnen Bau; Kanal eröffnet 1914

Politische Intervention – Aber nicht mit Kolumbien

Die USA intervenierten politisch – für Panama, gegen Kolumbien. Diese „Kanonenbootdiplomatie“ / „Dollardiplomatie“ etablierte ein Jahrhundert US–Panama-Beziehungen definiert durch Kanalzone (1999 zurückgegeben per Torrijos-Carter-Verträge) und anhaltenden kolumbianischen Groll (teilweise adressiert durch 1921 Thomson-Urrutia-Vertrag: 25 Mio. $ Entschädigung).

Schlüsselfiguren

Theodore Roosevelt (Präsident), John Hay (Außenminister), Philippe Bunau-Varilla (Panama-Gesandter, französischer Kanalunternehmer), José Manuel Marroquín (kolumbianischer Präsident), Manuel Amador Guerrero (Panamas erster Präsident).